人民网长沙9月29日电 10月1日起，《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》(以下简称《条例》)正式施行。

  货车超限超载不仅严重破坏公路基础设施，给公路桥梁带来严重危害，降低公路常规使用的寿命，且极易引发交通事故。据统计，截至2020年底，全省公路总里程达到24万多公里，公路密度达113.9公里/百平方公里。

  为加强对货车超限超载治理，维护货物运输秩序，保护人民生命财产安全。近年来，湖南省坚持“依法治超、科技治超、联合治超、长效治超”的治理理念，持续发力，不停地改进革新，治理工作深入推动，治超工作保持全国“第一方阵”，全省高速公路和普通干线公路站点超限超载率由“十二五”末的3.67%、6％分别下降到2020年底的0.01%、1％以下。但在治超过程中出现许多新情况新问题。如货运源头单位为超限超载货物运输车辆提供虚假装载、配载证明；非法改装车辆；货物运输车辆驾驶员拒绝超限超载检测集体冲关、堵塞车辆通行通道；采取超低速行驶、急刹车和故意遮挡、污损机动车号牌或者不按规定车道行驶等逃避技术监控等。解决这样一些问题，需要运用法治思维、法治观念、法治方式，通过立法加以规范。

  据介绍，7月30日, 《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》在省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上表决通过。《条例》共有5章34条，在货物运输车辆源头管控、通行监管、法律责任等方面都作了具体规定。《条例》的颁布实施填补了湖南省治超地方性法规的空白，对加强货物运输车辆超限超载治理，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全，具有十分重要的意义。

  治理货物运输车辆超限超载，加强源头管理是关键。一方面，《条例》加强了货物运输车辆的一致性管理，明确规定货物运输车辆生产、改装企业一定按照《道路机动车辆生产企业及产品公告》的产品品种类型和参数生产、改装，不得虚假标定。另一方面，加强了对货运源头单位的监管。明确了货运源头单位理应当遵守的相关规定，对货运源头单位设置了禁止性规定，规定货物运输超限超载治理工作相关行业主管部门负责本行业货运源头单位按要求装载、配载货物情况的监督检查，强化行业主管部门对货运源头单位的监管责任。此外，对货运源头单位违反相关规定设置了相应的法律责任，从源头上加强了超限超载的治理。鉴于各类开发区（新区、工业园）已成为车辆超限超载的重点源头和目的地，《条例》还赋予了各类开发区管理机构治超工作职责。

  《条例》明确了科技治超。《条例》明确要求县级以上人民政府加强治理货物运输车辆超限超载信息化建设，提升治理货物运输车辆超限超载工作的科技化和信息化水平，推进科技治超。在《中华人民共和国行政处罚法》明确规定只有法律、行政法规利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的情况下，省人大常委会为推进科技治超工作，依据《中华人民共和国公路法》《优化营商环境条例》和中办、国办《关于深化交通运输综合行政执法体制改革的指导意见》，请示全国人大常委会法制工作委员会，在得到全国人大常委会法制工作委员会答复后，在《条例》中明确要求县级以上人民政府交通运输主管部门依照国家规定，在货物运输主要通道、重要桥梁入口等重点路段和节点，设置超限检测技术监控设备。今后，全省将依托现代信息技术、人工智能技术依法治超，实行全天候、全覆盖治超。

  《条例》彰现了治超执法的“力度”和“温度”。针对因超限3次吊销车辆营运证和道路运输经营许可证的企业，吊销之日起一年内禁止申领相关证件，充分表明对违法超限运输行为的“零容忍”，体现了治超执法的“力度”；同时，《条例》以纠正违背法律规定的行为、教育为最大的目的，逐步降低了超限处罚标准，提出“超限10%以内”可以不予罚款等，从制度上杜绝了超限超载治理“以罚代管”行为的发生，体现了治超执法的“温度”。

  《条例》还明确了异地处理的合法地位。过去，超限货物运输车辆驾驶人或者货物运输车辆所有人自接到告知通知之日起三十日内，要到违背法律规定的行为发生地交通运输综合执法机构接受处理，不利于行政管理相对人处理违法超限行为。为解决异地处理问题，《条例》规定，货物运输车辆所有人或者实际驾驶人在没有立即到就近的公路超限检测站接受处理的，可到本省范围内已联网的公路超限检测站或者交通运输主管部门指定并公布的其他地点接受处理，从而极大地方便了货物运输车辆驾驶人或者所有人。

  《条例》施行后，将在加强源头监管、完善联合执法、推进科技治超等方面发挥及其重要的作用，为全省进一步推进超限超载治理、维持道路运输安全良好态势提供坚实的法律支撑保障。（钟绍金 袁东伟 唐星波）